“ให้ประธานกรรมการ รักษาการให้เป็นไปตามระเบียบนี้”
เคยสงสัยกันไหมครับว่า
ข้อสุดท้ายในระเบียบต่าง ๆ ของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร จะเขียนไว้ว่า “ให้ประธานกรรมการ รักษาการให้เป็นไปตามระเบียบนี้” มีความหมายว่าอย่างไร
บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
เรื่องเสร็จที่ 138/2497 เรื่องผู้รักษาการตามกฎหมาย อธิบายไว้ว่า
1. ผู้รักษาการตามกฎหมาย
เป็นผู้มีหน้าที่ดูแลให้เป็นไปตามกฎหมายนั้น ซึ่งประโยชน์ในการที่มีบทบัญญัติเรื่องผู้รักษาการตามกฎหมายมีดังต่อไปนี้
1) กำหนดให้มีเจ้าของเรื่องที่ชัดเจน
เพื่อความชัดเจนในการปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมาย
หลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนในการปฏิบัติงาน
2)
ผู้บัญญัติกฎหมายรู้หรือพิจารณาได้ว่าควรจะมอบอำนาจให้ใครมีอำนาจในการกำกับดูแลการปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมายอย่างมีสมรรถภาพและประหยัด
3)
สะดวกต่อการกำกับติดตามการปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมาย
4) อำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการติดต่อประสานงานราชการเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายได้ถูกต้อง
ทันท่วงที
2.
การที่จะบัญญัติไว้ในกฎหมายใดให้มีผู้รักษาการให้เป็นไปตามกฎหมายนั้นหรือไม่
ก็แล้วแต่ว่ากฎหมายฉบับนั้นมีลักษณะซึ่งถ้าจะบัญญัติให้มีผู้รักษาการจะอำนวยประโยชน์ดังกล่าวมาแล้วหรือไม่
กฎหมายบางฉบับหามีลักษณะเช่นนั้นไม่ ดังเช่น กฎหมายที่บัญญัติวางหลักกลางๆ ทั่ว
ไปไว้ อาทิ บัญญัติกำหนดสิทธิและหน้าที่ของบุคคลใด ไม่ได้กำหนดภาระแก่ฝ่ายบริหารที่จะต้องดำเนินการอันใดเพื่อยังให้กฎหมายนั้นเกิดผล
เช่น ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์กฎหมายลักษณะอาญา
หรือกฎหมายที่บัญญัติหลักทั่วไปไว้ และกำหนดว่าถ้ามีกรณีจะต้องปฏิบัติการตามกฎหมายนั้น
ก็จะต้องตราเป็นกฎหมายเฉพาะกรณีนั้นขึ้นอีกชั้นหนึ่ง
3. ผู้รักษาการตามกฎหมาย จะต้องปฏิบัติ
ดังนี้
1)
จะต้องสั่งการและควบคุมให้มีการปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎหมาย
2)
ในกรณีที่มีการดำเนินการควบคุมการบริหารราชการแผ่นดินโดยสภาผู้แทนราษฎร คือ
กระทู้ถามหรือเปิดอภิปรายทั่วไปเกี่ยวกับกฎกฎหมายใด
โดยปกติเป็นหน้าที่ของรัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมายนั้นจะต้องเป็นเจ้าหน้าที่ของเรื่องที่จะต้องชี้แจงต่อสภา
สรุป ผู้รักษาการตามกฎหมาย เป็นผู้มีหน้าที่ดูแลให้เป็นไปตามกฎหมายนั้น จะต้องสั่งการและควบคุมให้มีการปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎหมาย และมีหน้าที่ชี้แจงบรรดาเรื่องต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายซึ่งตนเป็นผู้รักษาการตามกฎหมาย
ฉะนั้น สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรที่ถือใช้ระเบียบ และกำหนดข้อสุดท้ายของระเบียบต่าง ๆ ว่า “ให้ประธานกรรมการ รักษาการให้เป็นไปตามระเบียบนี้” ก็หมายความว่า ประธานกรรมการดำเนินการสหกรณ์หรือกลุ่มเกษตรกร เป็นผู้รักษาการตามระเบียบที่กำหนดถือใช้ เป็นผู้มีหน้าที่ดูแลให้เป็นไปตามระเบียบนั้น ๆ จะต้องสั่งการและควบคุมให้มีการปฏิบัติการให้เป็นไปตามระเบียบ และมีหน้าที่ชี้แจงบรรดาเรื่องต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับระเบียบให้แก่สมาชิก ผู้ตรวจสอบกิจการ ผู้ตรวจการ ผู้สอบบัญชี นายทะเบียนสหกรณ์ และผู้ที่เกี่ยวข้อง
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น